省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知
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各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
江蘇省人民政府辦公廳
2021年5月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
江蘇省2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
2021年是“十四五”開(kāi)局之年。全省政務(wù)公開(kāi)工作總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對江蘇工作的重要指示要求，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2021〕12號）精神和省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的工作要求，堅持以人民為中心進(jìn)一步深化高質(zhì)量政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)在建設法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進(jìn)作用，加快轉變政府職能，推動(dòng)政府決策和管理服務(wù)透明化、規范化、便利化，為奮力譜寫(xiě)“強富美高”新江蘇建設的現代化新篇章提供有力保障，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
一、加快構建協(xié)調聯(lián)動(dòng)的政策發(fā)布解讀回應體系
（一）強化重要政策發(fā)布和政務(wù)信息管理。緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央和省重大決策部署，以扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)為主線(xiàn)，聚焦政府重點(diǎn)工作，及時(shí)做好重大政策、權威信息的發(fā)布工作。進(jìn)一步加強政務(wù)信息管理，認真對照中國政府法制信息網(wǎng)和江蘇政府法制網(wǎng)政策法規信息，及時(shí)更新本機關(guān)網(wǎng)站上的行政法規、政府規章文本。繼續做好政府規章、行政規范性文件的統一規范公開(kāi)工作，2021年底前，系統梳理本機關(guān)現行有效規章和行政規范性文件，通過(guò)政府網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄集中公開(kāi)，統一標注有效性，方便公眾查詢(xún)使用。各級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要持續推動(dòng)本級政府和本系統制度文件集中統一公開(kāi)工作。
（二）提升政策解讀質(zhì)量和實(shí)效。及時(shí)組織開(kāi)展重大政策的解讀活動(dòng)，重點(diǎn)加強對政策背景、出臺目的、主要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀，避免設定過(guò)高的解讀率考核指標催生形式主義問(wèn)題，全面提升解讀工作質(zhì)量。政務(wù)公開(kāi)工作機構要加強內部協(xié)調，持續深化“一企來(lái)”政策咨詢(xún)綜合窗口服務(wù)品牌，積極依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等渠道解答政策咨詢(xún)，增強政策解讀效果。打造全省一體化政策問(wèn)答品牌，從企業(yè)群眾需求角度，以12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)知識庫為基礎，加強政策文件庫與熱線(xiàn)知識庫的聯(lián)動(dòng)共享、信息互鏈，加快形成以曉蘇政策問(wèn)答平臺為龍頭、各地各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政策問(wèn)答體系，統一提供政策信息發(fā)布、解讀、查詢(xún)、咨詢(xún)等一體化服務(wù)。鼓勵各地積極探索涉企政策精準主動(dòng)推送，更好滿(mǎn)足市場(chǎng)主體政策需求。
（三）聚焦政策落地見(jiàn)效積極回應社會(huì )關(guān)切。強化政務(wù)輿情回應，確保在應對重大突發(fā)事件及社會(huì )熱點(diǎn)事件時(shí)不失聲、不缺位。緊緊圍繞政務(wù)輿情背后的實(shí)際問(wèn)題和政策關(guān)切，以解決問(wèn)題的務(wù)實(shí)舉措強化實(shí)質(zhì)性回應。政務(wù)公開(kāi)工作機構要增強回應工作的主動(dòng)性，通過(guò)網(wǎng)上調研、第三方評估等方式，了解掌握社會(huì )公眾對政策執行效果的反饋與評價(jià)，主動(dòng)回應存在的共性問(wèn)題，助力政策完善。加強輿情回應臺賬管理，逐一對照檢查并及時(shí)公開(kāi)已作出的承諾落實(shí)情況。密切關(guān)注涉及疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫療養老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時(shí)作出回應，助力防范化解重大風(fēng)險。
二、深入推進(jìn)政府管理服務(wù)公開(kāi)透明
（一）集中主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)規劃信息。縣級以上各級人民政府要主動(dòng)公開(kāi)本地區“十四五”規劃、國土空間規劃、專(zhuān)項規劃和區域規劃等，做好本地區歷史規劃（計劃）的歸集整理和主動(dòng)公開(kāi)工作。省規劃工作主管部門(mén)會(huì )同省相關(guān)部門(mén)歸集整理省級層面出臺的歷史規劃（計劃），并做好主動(dòng)公開(kāi)工作。基層政府按照城鄉規劃領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準要求，全面公開(kāi)城鄉規劃信息，方便社會(huì )公眾查詢(xún)使用。
（二）科學(xué)精準公開(kāi)疫情防控信息。不斷增強新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布針對性，準確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征，重點(diǎn)圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動(dòng)等發(fā)布權威信息，扎實(shí)做好疫苗接種信息公開(kāi)和輿論引導工作。發(fā)布社會(huì )關(guān)注的重大政策、內容敏感的重要信息前，加強統籌協(xié)調，強化政府系統內部信息整合，統一步調對外發(fā)聲，提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布規范化水平。大力開(kāi)展健康科普宣傳，做好重大健康行動(dòng)方案的信息公開(kāi)。繼續加強應急預案法定公開(kāi)，深入總結借鑒疫情信息公開(kāi)經(jīng)驗，切實(shí)增強公共突發(fā)事件信息公開(kāi)能力和水平。
（三）持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。加強市場(chǎng)規則標準和監管執法信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)統一的市場(chǎng)準入負面清單，主動(dòng)公開(kāi)建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案的落實(shí)舉措，加強反壟斷與反不正當競爭執法信息發(fā)布工作，營(yíng)造公開(kāi)透明、誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境。加強財政信息公開(kāi)，穩步擴大預決算公開(kāi)范圍，推進(jìn)部門(mén)所屬單位預算、決算及相關(guān)報表公開(kāi)。持續深化地方政府債務(wù)信息公開(kāi)，通過(guò)集中統一平臺定期公開(kāi)地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來(lái)源等信息。加大惠民惠農政策和資金發(fā)放信息公開(kāi)力度，縣級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)及財政部門(mén)要推動(dòng)補貼信息公開(kāi)向農村和社區延伸，并與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接。建立健全12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)年度工作報告制度，統一規范發(fā)布企業(yè)群眾訴求受理、主要業(yè)務(wù)數據等情況。繼續深化重大建設項目批準和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì )公益事業(yè)建設等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。
（四）大力推進(jìn)基層辦事服務(wù)公開(kāi)透明。基層政府要按照《省政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2020〕42號）要求，明確2021年工作重點(diǎn)，分階段加快推進(jìn)各項工作任務(wù)落實(shí)落地。加快基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄應用，積極推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作要求固化到現有辦公系統和業(yè)務(wù)流程中，努力實(shí)現政務(wù)公開(kāi)操作與政務(wù)運行緊密結合、同步運轉。加快完善鄉鎮政務(wù)公開(kāi)事項目錄和各領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開(kāi)補充目錄，做好政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄與政府信息主動(dòng)公開(kāi)補充目錄的銜接并動(dòng)態(tài)更新。積極推進(jìn)辦事服務(wù)“快遞式”公開(kāi)，基層政府選擇1－2個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)大數據、信息化手段，動(dòng)態(tài)公開(kāi)辦理狀態(tài)、辦理時(shí)間、辦理人員、該環(huán)節應知曉的政府信息等辦事服務(wù)全流程全節點(diǎn)政務(wù)信息，積極引導辦事預期，營(yíng)造公開(kāi)透明營(yíng)商環(huán)境。已出臺本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄樣本的省級部門(mén)，要對目錄樣本落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評估，以基層群眾實(shí)際需求為導向及時(shí)調整完善。尚未出臺本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄樣本的省級部門(mén)，要按照國務(wù)院部門(mén)的統一部署，積極做好相關(guān)領(lǐng)域標準目錄樣本的編制工作。各設區市要加強指導協(xié)調和監督檢查，確保各項工作按要求有序推進(jìn)、取得實(shí)效。
三、著(zhù)力強化政務(wù)公開(kāi)平臺和制度支撐
（一）加快建設集約高效政務(wù)公開(kāi)平臺。全面推行政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體集約化建設，推進(jìn)公開(kāi)、互動(dòng)、服務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現“一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”。2021年底前，縣級以上政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。加快建設統一聯(lián)動(dòng)的政府信息公開(kāi)平臺，省政府信息公開(kāi)平臺建成后，各地各部門(mén)要積極做好系統對接和數據共享工作，初步實(shí)現全省政府信息主動(dòng)公開(kāi)、解讀回應、政務(wù)新媒體、依申請公開(kāi)在線(xiàn)辦理等一體化服務(wù)管理功能，加快形成具有江蘇特色的政務(wù)公開(kāi)發(fā)布體系。對政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查，未按要求完成的，依據有關(guān)規定督促整改、通報批評。進(jìn)一步做好政府公報部門(mén)行政規范性文件的報送工作，加強設區市政府公報建設，完善政府公報數據庫，推進(jìn)數字化利用，通過(guò)政務(wù)新媒體等渠道加強政府公報內容傳播。
（二）貫徹執行政府信息公開(kāi)制度。提高依申請公開(kāi)工作質(zhì)量，把依申請公開(kāi)工作作為服務(wù)群眾生產(chǎn)生活、支持市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的重要方式，更好滿(mǎn)足申請人對政府信息的個(gè)性化需求。加強依申請公開(kāi)工作業(yè)務(wù)培訓和案例指導，進(jìn)一步提升答復文書(shū)規范化水平。正確適用《政府信息公開(kāi)信息處理費管理辦法》，嚴格依照規定的標準、程序、方式計收信息處理費。落實(shí)好國務(wù)院行政復議機構制定的政府信息公開(kāi)行政復議案件審理規范，充分發(fā)揮行政復議制度優(yōu)勢，更好保障人民群眾合法權益。根據國家有關(guān)部署要求，切實(shí)做好各領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定貫徹落實(shí)工作。
（三）建立健全政務(wù)新媒體規范發(fā)展制度。探索制定政務(wù)新媒體規范化運營(yíng)機制，按照政務(wù)新媒體規范管理要求，進(jìn)一步研究細化工作措施，對政務(wù)新媒體開(kāi)設、變更、整合、關(guān)停、注銷(xiāo)、備案等進(jìn)行有效規范，對界面展示、欄目設置、內容生產(chǎn)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流、安全防護等提出指導性標準。完善審核機制，政務(wù)新媒體發(fā)布稿件時(shí)統一標注擬稿人、審核人、發(fā)布人，轉載信息時(shí)標注信息來(lái)源和審核人，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)布審核責任。健全監管機制，針對一哄而上、重復建設、“娛樂(lè )化”、“空殼”等問(wèn)題繼續開(kāi)展清理整合。有條件的地方和部門(mén)積極探索新型監管方式，對不符合工作要求的政務(wù)新媒體提前預警。
四、持續加強組織領(lǐng)導和監督保障
（一）強化工作指導。縣級以上地方政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要進(jìn)一步健全政府信息公開(kāi)工作機構，強化責任擔當，全面依法履職，切實(shí)加強指導監督。大力加強隊伍建設，配齊配強專(zhuān)職工作人員，定期組織開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作培訓和研討交流。依法依規開(kāi)展工作考核、評議，科學(xué)設置指標體系，避免簡(jiǎn)單以第三方評估代替應由政府自身開(kāi)展的考核、評議，嚴肅整治評估工作中的形式主義苗頭問(wèn)題，有效防范廉政風(fēng)險。及時(shí)總結推廣本地區本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作的好經(jīng)驗好做法。
（二）改進(jìn)工作作風(fēng)。在日常指導和評估考核工作中，避免過(guò)度要求下級單位提供自查報告、情況說(shuō)明等書(shū)面材料，切實(shí)減輕基層負擔。開(kāi)展調查研究和“沉浸式”評估，實(shí)地了解基層工作開(kāi)展情況，聽(tīng)取工作意見(jiàn)建議，對存在的問(wèn)題督促整改。正確對待社會(huì )上各類(lèi)政務(wù)公開(kāi)第三方評估結果，持續改進(jìn)工作，原則上不以行政機關(guān)名義領(lǐng)取民間獎勵，不選擇性參加評估結果對本機關(guān)有利的發(fā)布會(huì )等活動(dòng)。
（三）抓好任務(wù)落實(shí)。加強監督檢查，對本要點(diǎn)提出的涉及本地本系統的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成工作臺賬，實(shí)時(shí)跟進(jìn)督查，確保落實(shí)到位。對上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開(kāi)展回頭看，重點(diǎn)針對有明確責任主體和時(shí)限要求的工作任務(wù)，逐項核查落實(shí)情況，未完成的要督促整改。
各地各部門(mén)要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)工作年度報告予以公開(kāi)，接受社會(huì )監督。