連云港樓市大整頓，嚴查炒房?jì)r(jià)、捂盤(pán)惜售
發(fā)布時(shí)間：2017/9/8 16:41:24 瀏覽次數：7114 來(lái)源： 連云港市住房保障和房產(chǎn)管理局 cjjt-fdc
為進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管，整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)維護群眾合法權益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，根據住房城鄉建設部《關(guān)于進(jìn)一步規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為維護房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》（建房〔2016〕223號）、住房城鄉建設部等部門(mén)《關(guān)于加強房地產(chǎn)中介管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（建房〔2016〕168號），以及3月29日住建部和省住建廳整頓規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售中介行為電視電話(huà)會(huì )議的統一部署，由市住房局、市物價(jià)局、市工商行政管理局在市區范圍內聯(lián)合集中開(kāi)展整頓規范房地產(chǎn)銷(xiāo)售中介行為“雙隨機”檢查，其工作方案如下：
一、檢查對象
1.所有在售項目的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。
2.從事商品房銷(xiāo)售代理以及房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的經(jīng)紀機構。
二、檢查內容
（一）開(kāi)發(fā)企業(yè)是否存在違法違規預售行為
1.發(fā)布虛假房源信息和廣告；
2.通過(guò)捏造或者散布漲價(jià)信息等方式惡意炒作、哄抬房?jì)r(jià)；
3.未取得預售許可證進(jìn)行預售，或以認購、預訂、排號、發(fā)卡等方式向買(mǎi)受人收取或者變相收取定金、預訂款等費用，未取得預售許可證參加展銷(xiāo)活動(dòng)；
4.取得預售許可后，未在10日內一次性公開(kāi)全部準售房源；
5.商品房銷(xiāo)售不按規定明碼標價(jià)，未執行一房一價(jià)制度，在標價(jià)之外加價(jià)出售房屋或者收取未標明的費用；
6.捂盤(pán)惜售或者變相囤積房源；
7.以捆綁搭售或者只對一次性付款或首付比例高的購房人售房、按付款比例差別化選房等限定方式，迫使購房人接受商品或者服務(wù)價(jià)格；
8.將已作為商品房銷(xiāo)售合同標的物的商品房再銷(xiāo)售給他人；
9.拒絕購房人使用住房公積金貸款或者限制購房人自行選擇貸款銀行；
10.以團購、抵工程款等方式將房屋整體或部分轉讓給中介機構或其他經(jīng)營(yíng)單位，不對外公開(kāi)銷(xiāo)售；
11.開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)盤(pán)前未制定認購方案，認購行為不規范，不能做到公開(kāi)公平公正；
12.其他不正當經(jīng)營(yíng)行為。
（二）是否存在違法違規中介行為
1.編造散布謠言，誤導市場(chǎng)預期；
2.發(fā)布虛假房源，不積極推行房屋信息公開(kāi)；
3.不按規定明碼標價(jià)，不履行價(jià)格承諾；
4.挪用交易資金；
5.違規開(kāi)展金融業(yè)務(wù)；
6.違規代理銷(xiāo)售；
7.提供虛假證明，擾亂市場(chǎng)秩序；
8.未取得營(yíng)業(yè)執照或未備案進(jìn)行違規經(jīng)營(yíng)。
三、檢查時(shí)間安排
（一）自查自糾階段（8月26日-9月14日）
各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機構開(kāi)展自查自糾，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機構開(kāi)展自查自糾工作，于2017年9月14日前按要求對檢查內容逐一進(jìn)行自查，對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改和糾正。
（二）集中檢查階段（9月15日-9月30日）
市住房局、市物價(jià)局、市工商行政管理局聯(lián)合組織對各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機構進(jìn)行雙隨機檢查，對有投訴舉報的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機構進(jìn)行重點(diǎn)檢查、整頓，依法接受舉報，查處違法違規行為，形成檢查通報，公開(kāi)曝光一批違法違規企業(yè)，并依法嚴肅處理。
四、檢查方式
由市住房局牽頭，各單位隨機抽取檢查人員組成檢查小組，通過(guò)深入房地產(chǎn)項目銷(xiāo)售現場(chǎng)、中介機構門(mén)店和總部查閱有關(guān)工作臺賬，調取相關(guān)檔案資料，對房地產(chǎn)項目銷(xiāo)售現場(chǎng)工作人員、中介機構從業(yè)人員進(jìn)行調查詢(xún)問(wèn)以及對售樓處、中介機構登記的客戶(hù)進(jìn)行電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)等方式對隨機抽取的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、商品房銷(xiāo)售代理以及從事二手房中介業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構，進(jìn)行一次全方位檢查。
五、職責分工
住房部門(mén)負責本次聯(lián)合監督檢查的組織實(shí)施和牽頭協(xié)調工作。具體檢查內容為：
（一）住房部門(mén)
1.對房地產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查內容。
（1）未取得預售許可證進(jìn)行預售，或以認購、預訂、排號、發(fā)卡等方式向買(mǎi)受人收取或者變相收取定金、預訂款等費用，未取得預售許可證參加展銷(xiāo)活動(dòng)；
（2）取得預售許可后，未在10日內一次性公開(kāi)全部準售房源；
（3）捂盤(pán)惜售或者變相囤積房源；
（4）將已作為商品房銷(xiāo)售合同標的物的商品房再銷(xiāo)售給他人；
（5）以團購、抵工程款等方式將房屋整體或部分轉讓給中介機構或其他經(jīng)營(yíng)單位，不對外公開(kāi)銷(xiāo)售；
（6）發(fā)布虛假房源信息；
（7）開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)盤(pán)前未制定認購方案，認購行為不規范，不能做到公開(kāi)公平公正；
（8）其他不正當經(jīng)營(yíng)行為。
2.對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構重點(diǎn)檢查內容。
（1）編造散布謠言，誤導市場(chǎng)預期；
（2）發(fā)布虛假房源，不積極推行房屋信息公開(kāi)；
（3）挪用交易資金；
（4）違規開(kāi)展金融業(yè)務(wù)；
（5）違規代理銷(xiāo)售；
（6）提供虛假證明，擾亂市場(chǎng)秩序；
（7）中介機構及其分支機構未按規定到所在市、縣房地產(chǎn)主管部門(mén)備案。
（二）價(jià)格部門(mén)
1.對房地產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查內容。
（1）是否在商品房交易場(chǎng)所的醒目位置對在售商品房進(jìn)行明碼標價(jià)；
（2）是否按規定實(shí)行“一套一標”；
（3）標價(jià)信息是否齊全，有沒(méi)有按照規定內容明碼標價(jià)、公示相關(guān)收費項目，如容積率、綠化率、車(chē)位配比率及前期物業(yè)服務(wù)費等相關(guān)信息和收費；
（4）標示已售商品房?jì)r(jià)格的，是否標示實(shí)際成交價(jià)格；
（5）是否在標價(jià)和公示的收費之外加價(jià)銷(xiāo)售，另行收取未予標明的費用；
（6）是否存在虛假折扣、虛假優(yōu)惠，或者利用虛假信息、模糊語(yǔ)言、容易使人誤解的標價(jià)方式進(jìn)行價(jià)格欺詐的行為。
2.對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構重點(diǎn)檢查內容。
（1）對在售房源是否按規定明碼標價(jià)；
（2）是否存在不履行價(jià)格承諾等不正當價(jià)格行為。
（三）工商部門(mén)
1.對房地產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查內容。
（1）發(fā)布虛假房源信息和廣告；
（2）以捆綁搭售方式銷(xiāo)售商品房的；
（3）其他違反工商部門(mén)相關(guān)規定的。
2.對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構重點(diǎn)檢查內容。
（1）發(fā)布虛假房源信息；
（2）未取得營(yíng)業(yè)執照進(jìn)行違規經(jīng)營(yíng)。
六、相關(guān)工作要求
1.被抽查對象名單在檢查對象名錄庫中按要求隨機抽取產(chǎn)生。抽取比例和頻次根據執法監管工作需要確定。
2.執法檢查人員名單根據各檢查單位根據工作需要執法人員執法證件編號隨機抽取產(chǎn)生或根據工作需要抽調。如檢查人員因故無(wú)法參加的，經(jīng)批準同意后，再次隨機抽取進(jìn)行替補。
3.對抽查對象實(shí)施監督檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并按法律規定和工作要求進(jìn)行規范執法和記錄。
4.執法檢查人員對檢查對象實(shí)施現場(chǎng)檢查時(shí)，依法可以查閱、復制的相關(guān)賬冊、合同和資料，可以向當事人、知情人調查了解相關(guān)情況；發(fā)現被檢查對象存在違法違規行為的，依法提出整改要求并記錄；需要立案查處的，按照法律、法規、規章規定的程序處理。
5.執法檢查人員進(jìn)行檢查工作，不得妨礙被檢查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受被檢查人的財物，不得謀取其他利益，不得收取或變相收取費用。發(fā)現違法違規和違紀行為的，將按照相關(guān)法律規定追究相應責任。
七、隨機抽查結果運用
（一）對抽查發(fā)現的違法違規行為，依法依規加大懲處力度，形成有效震懾，增強市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性。抽查情況及查處結果及時(shí)向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。
（二）建立健全市場(chǎng)主體誠信檔案制度。對投訴舉報多或有嚴重違法行為記錄等情況的市場(chǎng)主體，要相應加大隨機抽查力度。在隨機抽查工作中，要根據市場(chǎng)主體的信用情況，采取針對性強的監督檢查方式，將隨機抽查結果納入市場(chǎng)主體的社會(huì )信用記錄。
