租購并舉制度確立樓市調控長(cháng)效機制加速落地
發(fā)布時(shí)間：2017/11/6 8:24:49 瀏覽次數：5994 來(lái)源： 中國經(jīng)濟網(wǎng) cjjt-fdc
十九大報告指出，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。
業(yè)內人士表示，我國住房租賃市場(chǎng)規模已超萬(wàn)億元。從2016年9月30日開(kāi)啟的新一輪樓市調控可以看出，當前政策著(zhù)力點(diǎn)是促使住房向居住屬性回歸，租購并舉，樓市長(cháng)效機制加速落地。
退燒 漲幅放緩趨勢明顯
國家統計局發(fā)布的最新數據顯示，9月熱點(diǎn)城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比繼續全部下降或持平，同比漲幅全部回落。這也是近三年中15個(gè)熱點(diǎn)城市連續兩個(gè)月全面停漲。
而在2016年9月，70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比漲幅超過(guò)1%的有50多個(gè)城市，超過(guò)4%的多達11個(gè)，同比漲幅超過(guò)20%的城市有12個(gè)。15個(gè)熱點(diǎn)城市中，合肥、廈門(mén)同比漲幅高達47%，南京為43%，上海新建住房?jì)r(jià)格同比上漲39.5%，深圳同比上漲34.5%，北京同比上漲30.4%。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，漲幅放緩趨勢已經(jīng)明確。9月70個(gè)大中城市房?jì)r(jià)漲幅大部分已放緩。其中，新建住宅平均環(huán)比上漲0.19%，是近23個(gè)月漲幅最低點(diǎn)，同比數值也為最近13個(gè)月最低。
與此同時(shí)，房地產(chǎn)銷(xiāo)量也出現了下行走勢，一線(xiàn)城市最為明顯。以北京為例，中原地產(chǎn)研究中心統計數據顯示，從今年3月開(kāi)始，北京樓市成交全面萎縮。新建住宅1-10月成交量為20621套，創(chuàng )造了北京新建住宅商品房最近10年有網(wǎng)簽數據的歷史最低值，同比跌幅達50%。二手房方面，前10月成交11.52萬(wàn)套，雖然仍高于2014年同期水平，但較2016年的23.5萬(wàn)套減少近半。
張大偉說(shuō)，雖然2017年全年的房地產(chǎn)成交量依然會(huì )創(chuàng )下歷史最高紀錄，但近兩月來(lái)，樓市降溫明顯，樓市“金九銀十”成色不足。
住建部部長(cháng)王蒙徽表示，房地產(chǎn)調控成效顯現，市場(chǎng)總體穩定，我們以“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”這個(gè)定位，堅持分類(lèi)調控，因地施策，出臺了一些有針對性的措施來(lái)穩定市場(chǎng)。目前一線(xiàn)城市和部分熱點(diǎn)的二線(xiàn)城市新建商品住宅價(jià)格同比回落，三四線(xiàn)城市房?jì)r(jià)也趨于穩定。
新政 購租并舉迎新時(shí)代
有關(guān)人士表示，2016年年底，中央首提要準確把握住房的居住屬性，以滿(mǎn)足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，建立購租并舉的住房制度。此次十九大報告正式確立租購并舉的住房制度。
發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，已成為建立樓市長(cháng)效機制的重要內容。今年7月，住建部等九部委下發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，選取了廣州、深圳、南京、杭州、廈門(mén)、武漢、成都、沈陽(yáng)、合肥、鄭州、佛山、肇慶等12個(gè)城市作為首批試點(diǎn)，再度明確租購并舉，租售同權。隨后，國土部、住建部聯(lián)合發(fā)布《利用集體建設用地建設租賃住房試點(diǎn)方案》，確定北京、上海、南京、杭州等13個(gè)城市進(jìn)行集體建設用地建設租賃住房試點(diǎn)。
東方證券研究報告稱(chēng)，目前我國租賃人口約為1.9億人，租賃市場(chǎng)規模已超萬(wàn)億元。經(jīng)測算，租賃人口主要由流動(dòng)人口及高校畢業(yè)生構成。
東方證券房地產(chǎn)分析師竺勁表示，據測算，2020年、2030年我國租賃人口規模將分別達到2.2億、2.6億，相較目前約1.9億的規模，仍有近40%的增長(cháng)空間。
10月31日，北京住房租賃新政正式實(shí)施，監管和服務(wù)平臺同步上線(xiàn)。據了解，住房租賃監管平臺將通過(guò)接口方式，對各類(lèi)市場(chǎng)主體運行的網(wǎng)絡(luò )交易平臺進(jìn)行管理。
11月1日，合肥公共資源交易中心開(kāi)始啟動(dòng)招標住房租賃交易監管服務(wù)平臺軟件，并要求11月30日前完成研發(fā)、通過(guò)測試并能上線(xiàn)運行。11月2日，成都住房租賃交易服務(wù)平臺進(jìn)行試運行階段。該平臺包括“我要出租、我要租房、簽約備案、我要找中介、評價(jià)信息”等12項服務(wù)。
中銀國際相關(guān)報告也指出，國家推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展，以平衡房地產(chǎn)市場(chǎng)供需矛盾，平抑房?jì)r(jià)，推動(dòng)住房向居住屬性回歸。
展望 長(cháng)效機制落地加速
發(fā)改委副主任寧吉喆此前表示，堅持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，國家反對投資投機性的取向不會(huì )變，但對于居民正常的住房要因地制宜、因城施策，逐步建立房地產(chǎn)調控的長(cháng)效機制。
不難發(fā)現，打擊投資、投機、壓縮房地產(chǎn)牟利空間，已成為各個(gè)地方樓市調控政策的著(zhù)眼點(diǎn)，特別是對樓市金融端口的收緊。
截至目前，已有超過(guò)40個(gè)城市進(jìn)行限售，以增加住房投機成本。另?yè)私猓瑴p小牟利空間、保障性住房封閉運作也已成趨勢。
天津市國土房管局制定出臺了《關(guān)于規范限價(jià)商品住房管理有關(guān)意見(jiàn)的通知》，通過(guò)嚴格資格審核、明確選房順序、規范上市退出和轉讓及加強市場(chǎng)監管，進(jìn)一步完善該市限價(jià)商品住房管理政策。
北京共有產(chǎn)權住房政策也指出，購房人通過(guò)購買(mǎi)、繼承、受贈等方式取得其他住房的，其共有產(chǎn)權住房產(chǎn)權份額由代持機構回購。
雄安新區的住房制度則將執行積分購房。租賃10年后可進(jìn)行積分購房，但買(mǎi)房后在一定期限內禁止出售。同時(shí)，房屋出售時(shí)，政府具有回購優(yōu)先權，而其回購價(jià)格僅略高于同期銀行本息的價(jià)格回購，避免房屋頻繁“倒手”推高房?jì)r(jià)。
記者了解到，住房租賃長(cháng)效機制也正在落地。9月下旬，國務(wù)院法制辦、住建部組成聯(lián)合調研組，到多地對租賃條例等征求意見(jiàn)和建議，意在加快推進(jìn)相關(guān)立法。
《住房租賃條例》將對租賃行為各方權責進(jìn)行認定，對政府公共租賃平臺建設與監管、住房租賃企業(yè)的房屋建設標準、裝修設施標準和價(jià)格標準等方面予以規范，同時(shí)從稅收、融資等方面對租賃企業(yè)予以支持。
中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)康俊亮對《經(jīng)濟參考報》記者表示，租賃條例將成為我國第一部專(zhuān)門(mén)規范住房租賃的行政法規，進(jìn)一步凸顯了建立租售并舉長(cháng)效機制、加快租賃市場(chǎng)發(fā)展的重要性。
“我國房地產(chǎn)調控思路已從此前的短期走向長(cháng)期。”康俊亮表示，從房地產(chǎn)行業(yè)本身來(lái)看，長(cháng)效機制已在路上。包括住房登記信息、土地登記信息全國聯(lián)網(wǎng)；建立完善的市場(chǎng)化住房租賃制度；建立分類(lèi)調控的土地供應機制；以及正在立法中的房地產(chǎn)稅制度。
