“加快住房制度改革”會(huì )是新一輪房改嗎
發(fā)布時(shí)間：2017/12/12 14:40:00 瀏覽次數：10691 來(lái)源： 北京青年報 cjjt-fdc
中共中央政治局12月8日召開(kāi)會(huì )議，分析研究2018年經(jīng)濟工作。會(huì )議提出，加快住房制度改革和長(cháng)效機制建設。有專(zhuān)家表示，長(cháng)效機制是要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康運行，避免房地產(chǎn)市場(chǎng)的大起大落，主要靠立法、稅收等來(lái)推動(dòng)。
這次會(huì )議提出的要點(diǎn)，很可能在即將召開(kāi)的明年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上做出詳細部署。就房地產(chǎn)領(lǐng)域而言，中央此次提出“加快住房制度改革”，意味著(zhù)在多年行政調控房地產(chǎn)市場(chǎng)之后，明年將會(huì )是關(guān)鍵制度“改革之年”，相關(guān)制度改革或對中國樓市會(huì )產(chǎn)生深遠影響。
首先，行政調控很可能會(huì )轉向制度調控。過(guò)去十幾年來(lái)，行政調控對于抑制房?jì)r(jià)、促進(jìn)樓市穩定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。行政調控雖然具有靈活性、針對性、有效性等優(yōu)點(diǎn)，但卻難以讓市場(chǎng)形成穩定預期，所以，不能從根本上穩定樓市。而制度改革可以形成穩定預期。
去年以來(lái)的新一輪樓市調控，已經(jīng)收到初步效果，但要鞏固成果以及進(jìn)一步取得成效，也需要制度改革。特別是去年中央提出“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，行政調控正在實(shí)現這一目標，但從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，最終要靠相關(guān)制度改革使房子告別投資、回歸居住功能。
所以，即使以后仍離不開(kāi)行政調控，但未來(lái)趨勢將會(huì )是制度調控。所謂制度調控，就是把樓市主要問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)制度，關(guān)進(jìn)制度籠子，一旦問(wèn)題出現，依照制度規定進(jìn)行處理。即便有行政調控，也會(huì )由法律法規來(lái)授權。如此一來(lái)，既可降低行政成本，也可提升調控效果。
其次，住房制度改革“改”什么。住房制度改革顯然是一個(gè)系統工程，就住房種類(lèi)來(lái)說(shuō)，涉及商品房、保障房、租賃住房等。就住房要素來(lái)說(shuō)，涉及土地、金融、財稅等方面。如果進(jìn)行住房制度改革，恐怕要動(dòng)“大手術(shù)”，要對亟須改革的制度全面梳理、統一部署。
比如商品房方面，在銷(xiāo)售價(jià)格方面可能要進(jìn)一步規范，因為銷(xiāo)售價(jià)格問(wèn)題突出，不久前全國就開(kāi)展過(guò)商品房銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)合檢查；在預售方面也可能調整制度，因為深圳等地已經(jīng)率先探索預售制度改革，試行現房銷(xiāo)售。再如住房租賃，推進(jìn)“租購同權”也需要制度護航。
《房地產(chǎn)稅法》被認為是我國樓市長(cháng)效機制中的關(guān)鍵性制度。盡管該法律不斷傳出起草的消息，但究竟何時(shí)進(jìn)入立法審議程序，何時(shí)出臺實(shí)施，仍是未知數。此次中央明確提出加快住房制度改革，或許是推進(jìn)《房地產(chǎn)稅法》加快立法、盡快出臺的一個(gè)信號，值得期待。
其三，住房制度改革怎么“改”。盡管目前不清楚怎么“改”，但基本可以確定的是，必然會(huì )以問(wèn)題為導向，針對過(guò)去多年暴露的問(wèn)題對癥下藥；必然會(huì )以新定位、新理念為核心。譬如，“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”這一新定位，應成為改革之“核”。“租購同權”這一新理念廣受期待，也應成為改革重點(diǎn)。
眾所周知，1998年房改影響巨大，但之后多年很少公開(kāi)再提住房制度改革。而這次提出加快住房制度改革，會(huì )是1998年房改之后最重大最全面的一次房改嗎？無(wú)疑，這會(huì )是輿論最關(guān)注的問(wèn)題之一。如果新一輪房改到來(lái)，中國樓市將發(fā)生徹底變化。即使不是最全面最徹底房改，“加快住房制度改革”也值得期待。
