全國住房城鄉建設工作會(huì )議：地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調控 滿(mǎn)足首套、支持剛需、遏制投機
發(fā)布時(shí)間：2017/12/27 8:49:17 瀏覽次數：10707 來(lái)源： 21世紀經(jīng)濟報道 cjjt-fdc
12月23日，全國住房城鄉建設工作會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議將發(fā)展住房租賃市場(chǎng)提到重要位置，對租賃市場(chǎng)和租賃企業(yè)的建設和培育方向做出了明確要求。
會(huì )議還提出，針對各類(lèi)需求實(shí)行差別化調控政策，滿(mǎn)足首套剛需、支持改善需求、遏制投機炒房。
多位受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，此次會(huì )議在供給側強調建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，還強調了針對各類(lèi)需求實(shí)行差別化調控政策，這有助于各地針對實(shí)際情況制定政策。長(cháng)效機制的建立與短期調控的細化，將促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
住房制度改革新節點(diǎn)
對比去年全國住房城鄉建設工作會(huì )議，今年會(huì )議將住房制度改革放在工作部署的首要位置。會(huì )議提出，要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
住建部住房政策專(zhuān)家委員會(huì )副主任顧云昌認為，會(huì )議延續今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，強調堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)住房城鄉建設變革。
“住房制度改革到了新的節點(diǎn)”，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進(jìn)對21世紀經(jīng)濟報道表示，此次改革力度明顯加大，與近兩年發(fā)展租賃市場(chǎng)以及長(cháng)效發(fā)展機制推進(jìn)等因素有關(guān)。
嚴躍進(jìn)說(shuō)，“租售同權”等概念涉及住房制度，對未來(lái)住房市場(chǎng)等有較為明顯的影響。“可以預見(jiàn)，2018年很多城市會(huì )積極推進(jìn)租賃市場(chǎng)的各類(lèi)改革，這一點(diǎn)有助于住房制度的完善。”
具體來(lái)看，會(huì )議將發(fā)展住房租賃市場(chǎng)提到重要位置，對租賃市場(chǎng)和租賃企業(yè)的建設和培育方向，都做出了明確要求。
會(huì )議提出，要大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(cháng)期租賃，在人口凈流入的大中城市加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推進(jìn)國有租賃企業(yè)的建設，充分發(fā)揮對市場(chǎng)的引領(lǐng)、規范、激活和調控作用。支持專(zhuān)業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展，加快建設政府主導的住房租賃管理服務(wù)平臺，加快推進(jìn)住房租賃立法，保護租賃利益相關(guān)方合法權益。
此外，房地產(chǎn)市場(chǎng)供給端還強調要推進(jìn)新一輪棚改工作、增加公租房實(shí)物供給、發(fā)展共有產(chǎn)權住房。
顧云昌指出，12月初的中共中央政治局會(huì )議提出，要加快住房制度改革和長(cháng)效機制建設，已經(jīng)為下一年的住房城鄉建設工作定下基調。
顧云昌認為，此次會(huì )議主要對如何建立“住有所居”的住房制度劃定了工作主線(xiàn)和重點(diǎn)保障對象，一方面明晰了通過(guò)多主體供給、多渠道保障、租購并舉的制度建設，推動(dòng)實(shí)現有效率、全覆蓋、公平的住房供給制度這條改革主線(xiàn)。
另一方面，會(huì )議具體提到的租賃市場(chǎng)、棚改、公租房、共有產(chǎn)權住房等領(lǐng)域，則意味著(zhù)此輪住房制度改革的重點(diǎn)保障對象是以新進(jìn)城農村人口為代表的“新市民”，以及城市公共服務(wù)提供者、新就業(yè)人群為代表的城市中低收入階層，“要為這些群體實(shí)現小康水平的‘住有所居’”。
調控差別化細致化
日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議中提出要“完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策連續性和穩定性”，在此次會(huì )議也再次得到強調。
多位受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，2018年住房城鄉建設將繼續嚴格執行各項調控措施，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險。
在定調調控持續的同時(shí)，此次會(huì )議還圍繞“抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調控”，提出針對不同需求實(shí)行差別化調控，和三四線(xiàn)城市、縣城去庫存兩個(gè)概念。
差別化調控方面，會(huì )議提出，滿(mǎn)足首套剛需、支持改善需求、遏制投機炒房。類(lèi)似表述出現在住房建設工作會(huì )議中，引起多方關(guān)注。
針對三類(lèi)主體不同需求的差別化調控政策，嚴躍進(jìn)分析，首套剛需的滿(mǎn)足導向不變；在支持改善需求方面較2017年的基調略有放寬，不排除明年在對部分首套房和二套房的重新認定、普通住房和非普通住房的認定等方面出現微調；投機炒房方面，遵循“房住不炒”的思路，將會(huì )有各類(lèi)嚴厲管控措施出臺對投機炒房行為進(jìn)行遏制，如近期銀行委托信托公司投資的信托資金明確不允許進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域。
顧云昌則認為，抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調控，除不同需求主體的政策差異以外，還應包括不同城市之間，“去庫存”與“控房?jì)r(jià)”政策之間的差別；去化形勢完全不同的商品住宅地產(chǎn)和寫(xiě)字樓、商業(yè)地產(chǎn)之間的調控區別。
他還指出，需要注意到，會(huì )議要求遏制投機炒房，而非住房投資需求，需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確如何界定投機炒房與住房投資。
此次會(huì )議還提出，庫存仍然較多的部分三四線(xiàn)城市和縣城要繼續做好去庫存工作。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，2015年至2017年，核心城市的調控原則方向是去庫存，經(jīng)過(guò)兩年工作，核心城市、熱點(diǎn)城市已基本沒(méi)有庫存壓力。如今的庫存壓力是分化的，目前只有部分三四線(xiàn)城市和一些縣城還有一些庫存，因而去庫存方向發(fā)生了變化。
