樓市調控不會(huì )“拉抽屜”
發(fā)布時(shí)間：2018/1/15 8:48:14 瀏覽次數：10649 來(lái)源： 人民網(wǎng) cjjt-fdc
近期，蘭州、南京等城市先后對樓市調控政策進(jìn)行調整，其中有關(guān)限購規則的部分引發(fā)海內外廣泛關(guān)注。有觀(guān)點(diǎn)認為，中國部分城市對限購政策進(jìn)行某種程度上的“松綁”，表明中國樓市調控已出現基調轉向、“拉抽屜”等問(wèn)題。對此，專(zhuān)家指出，部分地方樓市政策調整屬于對前期政策中剛性、粗糙部分的適時(shí)修正。在“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”已成為全社會(huì )強大共識的背景下，中國樓市從嚴調控的基調不會(huì )改變、長(cháng)效機制建設的步伐不會(huì )放慢、防范和化解風(fēng)險的決心不會(huì )動(dòng)搖。
放松限制引起關(guān)注
2018年伊始，部分城市對樓市調控政策進(jìn)行了調整。具體來(lái)看，這一波調整可以分為兩類(lèi)：一是將“一刀切限購”變?yōu)椤安顒e化限購”。例如，蘭州取消了對偏遠區域的住房限購政策，放松部分城區限購條件，同時(shí)在有過(guò)熱傾向的城區加碼限售政策。二是定向放松以吸引優(yōu)秀人才。例如，南京重點(diǎn)針對優(yōu)秀人才放寬購房條件，允許符合條件的人才先落戶(hù)再就業(yè)。
分析人士指出，之前各地推出的房地產(chǎn)調控措施略顯粗糙，很多規定帶有“一刀切”色彩，有些還是臨時(shí)照抄其他城市的調控措施。隨著(zhù)樓市調控常態(tài)化，一些地方勢必會(huì )結合本地情況對樓市調控措施進(jìn)行細化與優(yōu)化。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進(jìn)表示，蘭州樓市的過(guò)熱主要集中在市區，一些郊區及偏遠地區的新房庫存則較高，對相關(guān)區域變“限購”為“限售”，既去庫存也防范炒房，具有積極意義。中泰證券則分析認為，定向放松限購是部分土地財政依賴(lài)程度較高或人才流出壓力較大的二線(xiàn)城市引進(jìn)人才、維持樓市平穩運行的手段。
在全國房地產(chǎn)商會(huì )聯(lián)盟主席顧云昌看來(lái)，當前部分城市政策調整沒(méi)有越過(guò)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”這一紅線(xiàn)，符合分類(lèi)調控的要求。顧云昌認為，以往調控更多是從需求側著(zhù)手，未來(lái)將更加重視供給端調控，調整住房供應數量和結構。
微調不必過(guò)度解讀
那么，部分城市調整政策是否意味著(zhù)中國樓市調控主基調發(fā)生變化了呢？多位業(yè)內人士指出，中國樓市長(cháng)期存在房?jì)r(jià)總體偏高與結構性失衡并存的問(wèn)題。前者推升了實(shí)體經(jīng)濟成本，削弱了家庭消費能力以及生育意愿；后者影響著(zhù)城鎮化進(jìn)程和質(zhì)量，制約著(zhù)地方政府財力。因此，樓市從嚴調控、長(cháng)期調控的基調不會(huì )改變。
平安證券分析認為，中央明確強調要保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策的連續性和穩定性，因此未來(lái)雖然不排除更多城市對樓市政策進(jìn)行適度微調，但期待全面放松或大幅度放松仍不現實(shí)。海通證券也預計，限購限貸政策仍將是影響一、二線(xiàn)城市需求的主要因素，這些調控政策有很大概率會(huì )持續下去。
天津財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授叢屹在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，同一種調控政策縱向上不可能從頭到尾起作用，橫向上也不可能對所有城市都起作用，因此才要因時(shí)而動(dòng)、因地制宜、因城施策。重要的是，分類(lèi)施策必須殊途同歸，共同的目標都是實(shí)現房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)期健康發(fā)展。
“近期調整樓市政策的城市，基本上不屬于漲幅過(guò)快的一線(xiàn)和強二線(xiàn)城市。這些城市一方面依然面臨一定的去庫存與城鎮化壓力，另一方面也需要在城市競爭中留住高層次人才，所以需要對原有政策進(jìn)行一定程度的完善。若對此過(guò)度解讀，認為中國樓市調控基調改變或反反復復‘拉抽屜’，則顯然是以偏概全的。”叢屹說(shuō)。
遏制炒作將長(cháng)期化
對于房?jì)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的危害，國家信息中心經(jīng)濟預測部主任祝寶良指出，高房?jì)r(jià)加劇了收入分配不平等和社會(huì )分化，影響到城市化進(jìn)程及居民的其它消費。祝寶良認為，刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)雖然可以在短期內拉動(dòng)了經(jīng)濟增長(cháng)并帶來(lái)財政收入增加，但卻推高了實(shí)體經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，反而影響中國經(jīng)濟長(cháng)期健康發(fā)展。
事實(shí)上，住建部對2018年工作進(jìn)行部署時(shí)也強調，堅持完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制，堅持調控目標不動(dòng)搖、力度不放松，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策的連續性和穩定性，繼續嚴格執行各項調控措施，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險。住建部指出，要針對各類(lèi)需求實(shí)行差別化調控政策，滿(mǎn)足首套剛需、支持改善需求、遏制投機炒房。
“樓市調控的核心目的，就是要讓房屋回歸居住屬性。此前中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。其實(shí)，‘租購并舉’就是我們當前和今后一個(gè)時(shí)期要不斷落實(shí)的長(cháng)效機制。目前，很多地方正在積極構建長(cháng)期住房租賃市場(chǎng)，一些房地產(chǎn)企業(yè)也開(kāi)始轉變以往的開(kāi)發(fā)模式，大舉布局租賃市場(chǎng)。這些，都意味著(zhù)中國樓市正在發(fā)生積極的結構性變化。”叢屹說(shuō)，未來(lái)，如何確保“租購同權”將成為各地的重要命題，從而與“限購”“限貸”“限售”、財稅等手段共同構成系統性的樓市調控體系。
