民法典：住宅用地使用權自動(dòng)續期
發(fā)布時(shí)間：2018/8/28 11:26:45 瀏覽次數：11377 來(lái)源： 北京商報 cjjt-fdc
8月27日消息，民法典各分編草案27日提請全國人大常委會(huì )審議，其中物權編草案關(guān)于住宅建設用地使用權期間屆滿(mǎn)續期問(wèn)題，先作一個(gè)原則性規定。草案規定，住宅建設用地使用權期間屆滿(mǎn)的，自動(dòng)續期。續期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規的規定。
其實(shí)早在今年5月7日更新的《物權法》中，就已經(jīng)對住宅建設用地使用權期間屆滿(mǎn)如何續期的情況作出了相關(guān)規定。第十二章建設用地使用權中的第一百四十九條規定，住宅建設用地使用權期間屆滿(mǎn)的，自動(dòng)續期。非住宅建設用地使用權期間屆滿(mǎn)后的續期，依照法律規定辦理。該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的歸屬，有約定的，按照約定；沒(méi)有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規的規定辦理。
中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新表示，目前，關(guān)于住宅用地使用年限續期的法律依據主要是《物權法》第一百四十九條規定，“住宅建設用地使用權期間屆滿(mǎn)的，自動(dòng)續期”。目前的法律條文由于缺乏細則，如何“自動(dòng)續期”存在不確定性，難以操作。
依據《物權法》的相關(guān)規定，住宅建設用地使用權到期后，在程序上無(wú)需公眾申請自動(dòng)續期，針對這一點(diǎn)理論業(yè)界已達成共識不存在爭議。但關(guān)于續期時(shí)是否需要繳納相關(guān)費用，此次尚屬首次提出。
對于具體續期繳費的方式，楊立新認為，可以從三個(gè)方面來(lái)考慮：對于不夠70年的，到期后必須都續期到70年；70年到期后自動(dòng)續期，相當于住宅建設用地使用權是一個(gè)無(wú)期限的物權，即一次取得永久使用，國家不必每次續期每次都收費；三是到期后經(jīng)過(guò)自動(dòng)續期變成永久性建設用地使用權之后，應當確定使用權人與國家所有權人之間的關(guān)系，可以考慮收取必要而不過(guò)高的稅金，但應當經(jīng)過(guò)立法機關(guān)立法決定。
2016年溫州爆發(fā)了國有建設用地使用權20年到期事件，國土資源部對住宅建設用地使用權屆滿(mǎn)自動(dòng)續期一事作出了表態(tài)。國土資源部副部長(cháng)王廣華表示，對于少數住宅建設用地使用權到期問(wèn)題如何處理，國土資源部出臺了過(guò)渡性措施，即業(yè)主不需要提出續期申請，不需要繳費，可正常辦理交易和登記手續，涉及“土地使用期限”仍填寫(xiě)該住宅建設用地使用權的原起始日期和到期日期。
此外，本次提請全國人大常委會(huì )審議的民法典物權編草案專(zhuān)門(mén)規定了“居住權”：居住權人有權按照合同約定并經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿(mǎn)足其穩定生活居住需要。據介紹，規定居住權是為了認可和保護民事主體對住房保障的靈活安排，滿(mǎn)足特定人群的居住需求，也有助于為公租房和老年人以房養老提供法律保障。
