住建部定調明年樓市調控：支持合理自住需求因城施策
發(fā)布時(shí)間：2018/12/25 9:27:31 瀏覽次數：11057 來(lái)源： 第一財經(jīng)日報 cjjt-fdc
繼續保持調控政策的連續性穩定性，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調節，改善住房供應結構，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房。
住房和城鄉建設部24日表示，將繼續保持房地產(chǎn)調控政策的連續性穩定性，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調節，改善住房供應結構，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房。
全國住房和城鄉建設工作會(huì )議24日舉行。住建部表示，2018年全力抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控和長(cháng)效機制建設，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持平穩運行。與有關(guān)部門(mén)深入調研，開(kāi)展一系列專(zhuān)題研究，加快建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制。堅持因城因地施策，切實(shí)抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調控，指導各地及時(shí)出臺有針對性的調控措施，大力整頓規范市場(chǎng)秩序。
“在各方面共同努力下，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩運行態(tài)勢，熱點(diǎn)城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭得到遏制，市場(chǎng)預期出現了積極變化。”住建部稱(chēng)。
住建部指出，明年要以穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期為目標，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，著(zhù)力建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制，堅決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險。
投機需求仍將被打擊
21日結束的2018年中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，構建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(cháng)效機制，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策、分類(lèi)指導，夯實(shí)城市政府主體責任，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為，相比中央經(jīng)濟工作會(huì )議有關(guān)房地產(chǎn)的幾十個(gè)字，住建部的會(huì )議細化了未來(lái)房地產(chǎn)調控的政策方向，明確了落地細節。
住建部24日表示，繼續保持調控政策的連續性穩定性，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調節，改善住房供應結構，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房，強化輿論引導和預期管理，確保市場(chǎng)穩定。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監管力度，繼續深入開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產(chǎn)亂象專(zhuān)項行動(dòng)。
“房住不炒也代表了未來(lái)樓市政策將依然打擊投機，支持真實(shí)居住需求，未來(lái)微調的政策也有利于剛需。”張大偉稱(chēng)。
截至目前，今年全國房地產(chǎn)各種調控政策在450次左右，刷新歷史記錄。2018年成為歷史上房地產(chǎn)調控政策出臺最密集的年份。
張大偉表示，中央經(jīng)濟工作會(huì )議再次明確要求房住不炒，代表了全國房地產(chǎn)的調控力度將依然維持之前狀態(tài)。雖然最近出現了部分城市的微調，但從整體看基本原則不會(huì )改變，中央遏制房?jì)r(jià)上漲的決心不會(huì )發(fā)生改變。
2017年的全國住房和城鄉建設工作會(huì )議提出，庫存仍然較多的部分三四線(xiàn)城市和縣城要繼續做好去庫存工作。與之相比，今年的會(huì )議沒(méi)有在去庫存問(wèn)題上做出相關(guān)表述。
隨著(zhù)近兩年地方大規模推進(jìn)棚改以及全國樓市整體升溫，到今年年中之際，三四線(xiàn)城市樓市庫存問(wèn)題已經(jīng)基本得到緩解。
國家統計局數據顯示，截至2018年11月末，全國商品房待售面積52627萬(wàn)平方米，比10月末減少162萬(wàn)平方米。其中，住宅待售面積減少204萬(wàn)平方米。
張大偉表示，11月份的待售面積數據顯示，自2014年4月以來(lái)，全國樓市庫存已經(jīng)是近4年來(lái)最低。
24日上午，十三屆全國人大常委會(huì )七次會(huì )議聽(tīng)取了全國人大財經(jīng)委關(guān)于《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》實(shí)施中期評估的專(zhuān)題調研報告（下稱(chēng)《調研報告》）。
全國人大財經(jīng)委在《調研報告》中也表示，全國去庫存已見(jiàn)成效。截至今年8月末，全國336個(gè)地級及以上城市中，商品住宅可售面積去化周期在18個(gè)月以?xún)鹊挠?81個(gè)，多數回歸合理區間。
樓市庫存的持續下降，也給供需原本就相對緊張的一些城市帶來(lái)房?jì)r(jià)上漲壓力。
全國人大財經(jīng)委表示，熱點(diǎn)城市房?jì)r(jià)偏高，部分三四線(xiàn)城市房?jì)r(jià)小幅上漲，房?jì)r(jià)反彈壓力依然存在。大量資金通過(guò)各種渠道進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域，積累了較高風(fēng)險。要加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(cháng)效機制。
因城施策、分類(lèi)指導
今年下半年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)多項數據增幅放緩，樓市“拐點(diǎn)論”再度流行業(yè)界。歷經(jīng)兩年多的本輪房地產(chǎn)調控，是否到了適時(shí)調整的階段？
據新華社21日報道，山東省菏澤市住建局近日發(fā)文中取消“所購買(mǎi)的新建商品住房和二手住房取得產(chǎn)權證書(shū)至少滿(mǎn)2年后方可上市交易，非本地居民購房限制轉讓時(shí)間不少于3年”的規定，被部分媒體解讀為“樓市循環(huán)開(kāi)始前兆”“地產(chǎn)迎春天”“房地產(chǎn)松綁信號”。
在接受新華社采訪(fǎng)時(shí)，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)馮俊表示，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，是各地出臺房地產(chǎn)調控各項措施的根本遵循。
“在這個(gè)關(guān)鍵期，出臺政策措施如果細節不清、表述不嚴謹、解讀不及時(shí)，就容易給市場(chǎng)釋放錯誤信號，影響市場(chǎng)預期。因此，各地因城施策，因地制宜調整和完善政策，必須建立在穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的基礎上。”馮俊說(shuō)。
住建部24日稱(chēng)，堅持因城施策、分類(lèi)指導，夯實(shí)城市主體責任，加強市場(chǎng)監測和評價(jià)考核，切實(shí)把穩地價(jià)穩房?jì)r(jià)穩預期的責任落到實(shí)處。
張大偉認為，分類(lèi)指導也帶來(lái)了更多的監管，未來(lái)房地產(chǎn)調控可能將以地方主導、部委指導為主，未來(lái)不排除有部分城市政策調整，但地方主體責任要求房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩的大原則不變。
摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊近日對第一財經(jīng)表示，“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”這一政策底線(xiàn)不會(huì )變，但可能會(huì )調整部分城市限購限售，放松首套房的首付比、認貸條件和利率等具體政策。
住房供應要多渠道
為了緩解住房困難群體居住問(wèn)題，住建部要求多渠道供應住房，具體包括公租房、共有產(chǎn)權房以及集體土地建租賃房等措施。
“支持人口流入量大的一線(xiàn)、二線(xiàn)城市和其他熱點(diǎn)城市，降低準入門(mén)檻，增加公租房有效供應，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房。”住建部稱(chēng)。
住建部指出，明年要以解決新市民住房問(wèn)題為主要出發(fā)點(diǎn)，補齊租賃住房短板。人口流入量大、住房?jì)r(jià)格高的特大城市和大城市要積極盤(pán)活存量土地，加快推進(jìn)租賃住房建設，切實(shí)增加有效供應。在總結試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，指導大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。繼續推進(jìn)集體土地建設租賃住房試點(diǎn)工作。
此外，還將繼續推進(jìn)棚戶(hù)區改造，嚴格把握棚改范圍和標準，重點(diǎn)改造老城區內臟亂差的棚戶(hù)區和國有工礦區、林區、墾區棚戶(hù)區，加大配套基礎設施建設，嚴格工程質(zhì)量安全監管，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。
今年《政府工作報告》明確，2018年全國棚改新開(kāi)工580萬(wàn)套。今年前11月，已開(kāi)工616萬(wàn)套，超額完成年度目標總量，完成投資16000多億元。
住建部尚未通報今年全國棚改貨幣化安置比例，此前一些地方發(fā)布的棚改進(jìn)展通報中也沒(méi)有提及貨幣化安置情況。
2014年全國棚改貨幣化安置比例為9%，2015年便快速上升為29.9%，2016年這一比例更是上升到了48.5%。2017年后，官方便不再對外發(fā)布棚改貨幣化安置比例。
中國政府此前發(fā)布2018-2020年三年1500萬(wàn)套棚改計劃，2018年已經(jīng)完成616萬(wàn)套，則2019-2020年再開(kāi)工884萬(wàn)套就能完成三年總體任務(wù)，平均每年440萬(wàn)套左右即可。
