第七次人口普查將納入“查房”
發(fā)布時(shí)間：2019/6/4 10:40:00 瀏覽次數：11970 來(lái)源： 證券日報 cjjt-fdc
2020年，我國將迎來(lái)第七次全國人口普查，將徹查人口出生變動(dòng)情況以及房屋情況。專(zhuān)家認為，這將對房地產(chǎn)稅征繳提供必要的數據支撐。
“本次人口普查不同于以往，除了人口外還要進(jìn)行房屋普查，這意味著(zhù)普查結果很可能將會(huì )給房地產(chǎn)稅的推行提供參考。”蘇寧金融研究院高級研究員付一夫表示，人口普查是一項重要的國情調查，其目的在于找準人口規模和結構，摸清流動(dòng)人口趨勢和分布，是國家制定重大方針政策與編制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展戰略規劃的重要依據。
據悉，6月1日，上海市第七次全國人口普查嘉定專(zhuān)項試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，入戶(hù)調查主要內容包括住房情況等。
5月8日，第七次全國人口普查嘉定專(zhuān)項試點(diǎn)動(dòng)員會(huì )暨培訓會(huì )舉行。國家統計局人口和就業(yè)司副司長(cháng)崔紅艷表示，人口工作進(jìn)入轉折期，由數量壓力向結構性矛盾轉變。人口普查是全面掌握人口狀況的重要手段，也是最基本、最重要的國情國力調查。開(kāi)展人口普查，摸清人口家底和教育、醫療、養老、住房等情況，有利于更好的制定人口政策，保障人民利益。
今年1月15日，深圳市統計局發(fā)布的2019年工作思路表示，主動(dòng)承接第七次全國人口普查（房屋普查）試點(diǎn)。“人口普查是重大的國情國力、市情市力調查，可以徹底摸清人口總量基數和人口結構情況。國家統計局希望我市承接2020年第七次全國人口普查（房屋普查）試點(diǎn)并為國家人口普查方案的制定修訂提供經(jīng)驗參考。”
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東表示，人口普查是一項重要的經(jīng)濟活動(dòng)，能為我國制定重大經(jīng)濟決策提供有效的數據支撐。從這種意義上說(shuō)，人口普查和房屋普查將會(huì )為我國人口和住房政策調整提供必要的基礎性數據資料，但并不是各種稅費出臺的充分依據，因為包括房產(chǎn)稅出臺需要較長(cháng)的立法程序，需要全國人大的審議，而房地產(chǎn)立法之后才會(huì )涉及如何執法問(wèn)題，而此時(shí)才會(huì )涉及如何更公平透明執行稅收征繳，因此房屋普查與房地產(chǎn)稅出臺決策并不具有必然聯(lián)系，但對房地產(chǎn)稅征繳會(huì )提供必要的數據支撐。
“近年來(lái)，房地產(chǎn)稅一直是社會(huì )普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，因為其開(kāi)征與否、征收范圍標準如何設定等問(wèn)題直接關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益。同時(shí)，也與國家的房地產(chǎn)政策、人口政策密切相關(guān)。”中國財政學(xué)會(huì )績(jì)效管理研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副主任委員張依群表示，因此開(kāi)展人口普查和房屋情況普查，必然會(huì )聯(lián)系聯(lián)想到房地產(chǎn)稅，但也沒(méi)有必要過(guò)度解讀。國家從制定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策和長(cháng)期發(fā)展戰略考慮，會(huì )定期開(kāi)展人口、經(jīng)濟、房屋等多項綜合性指標的普查工作，為國家未來(lái)發(fā)展提供更加詳實(shí)準確的數據來(lái)源和支撐，并不會(huì )簡(jiǎn)單而直接與房地產(chǎn)稅進(jìn)行掛鉤。
張依群認為，開(kāi)展人口和房屋情況普查，可以為制定土地供給、城市規劃、住房保障、人口布局、區域發(fā)展等諸多相關(guān)政策提供一些必要的有價(jià)值的數據，并不僅局限于房地產(chǎn)稅，更不是決定房地產(chǎn)稅何時(shí)開(kāi)征的關(guān)鍵，人們應該以更加平常的心態(tài)看待人口和房屋普查，避免過(guò)度性恐慌和不必要的炒作，讓房地產(chǎn)政策能更好地為滿(mǎn)足普通民眾家庭的住房需求服務(wù)。
諸葛找房數據研究中心研究員姜國君表示，將房屋普查作為第七次人口普查的配套工作同步進(jìn)行，說(shuō)明房屋普查在新一輪數據收集中具有同等重要的地位，也體現了接下來(lái)與之相關(guān)的立法、制定政策等方面對人口及房屋數據的全面性和準確性有著(zhù)較高的要求。
“從目前來(lái)看，我國不同城市的住房供應存在著(zhù)結構性不平衡，有些地方供應偏緊，有些區域則是供過(guò)于求。” 付一夫認為，與此同時(shí)，雖然全國房產(chǎn)資源的聯(lián)網(wǎng)登記已經(jīng)落實(shí)，但對于農民的自建房屋卻依然未能建立起完整的產(chǎn)權制度，而一些城市里還存在著(zhù)“小產(chǎn)權”房產(chǎn)的概念，在全國推行房地產(chǎn)稅需要慎之又慎。
付一夫表示，想要做到因地制宜、因城施策，必須要有精確的數據作為支撐，否則未來(lái)在房地產(chǎn)稅征收上必然會(huì )面臨一系列問(wèn)題，而產(chǎn)權劃分的不明晰也會(huì )給房地產(chǎn)稅的落地帶來(lái)挑戰。
姜國君認為，不動(dòng)產(chǎn)登記信息已實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)，接下來(lái)的房屋普查或將更偏重于農民自建房、小產(chǎn)權房乃至無(wú)證房等信息的收集入庫。農村房屋數據的完善，在為房地產(chǎn)稅立法提供更全面的參考及論證依據的同時(shí)，也將給農地、農房入市的鋪開(kāi)創(chuàng )造更成熟的條件。同時(shí)，通過(guò)對農村人口及房屋數據的科學(xué)推理，將能更好地為鄉村振興戰略、城鄉融合發(fā)展服務(wù)。因此，即將以“套餐”形式出現的普查，其系統性、科學(xué)性和重要性將更勝以往，也有望取得更大的成效。
姜國君表示，在人口老齡化問(wèn)題日益凸顯、人口出生率持續下降、人口紅利逐漸消退等不利因素影響下，將房屋普查與人口普查配套進(jìn)行還釋放了另一個(gè)可能的積極信號——即未來(lái)的人口激勵政策或會(huì )在調配房屋資源、給予住房?jì)?yōu)待等方面作文章。這一點(diǎn)也是非常值得關(guān)注的。
